ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 37
г. Москва 26 ноября 2024 г.
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении
изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации,
Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений
в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации».
2. Представлять данный проект федерального закона
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации –
председателю Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда
Российской Федерации В.А. Давыдову.
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации И.Л. Подносова
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации В.В. Момотов
2
Вносится Верховным Судом
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 82
Уголовного кодекса Российской Федерации
Внести в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954;
2001, № 11, ст. 1002; 2003, № 50, ст. 4848; 2010, № 8, ст. 780; № 41, ст. 5199;
2012, № 10, ст. 1162; 2014, № 19, ст. 2335; 2016, № 28, ст. 4559; 2017, № 11,
ст. 1542; 2024, № 44, ст. 6490) следующие изменения:
1) часть пятую изложить в следующей редакции:
«5. Если в период отсрочки отбывания наказания осужденный,
указанный в части первой настоящей статьи, совершает преступление
по неосторожности либо умышленное преступление небольшой или средней
тяжести, вопрос об отмене либо о сохранении отсрочки отбывания наказания
решается судом. При сохранении отсрочки отбывания наказания по первому
приговору суд вправе применить отсрочку отбывания наказания и по
второму приговору в случаях, предусмотренных частью первой настоящей
статьи.»;
2) дополнить частью шестой следующего содержания:
«6. Если в период отсрочки отбывания наказания осужденный,
указанный в части первой настоящей статьи, совершает умышленное тяжкое
или особо тяжкое преступление, суд отменяет отсрочку отбывания наказания
3
и назначает осужденному наказание по правилам, предусмотренным
статьей 70 настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание
в случаях отмены отсрочки отбывания наказания, предусмотренных
частью пятой настоящей статьи.».
Президент
Российской Федерации В.В. Путин
4
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 82
Уголовного кодекса Российской Федерации» направлен на расширение круга
лиц, к которым может быть применена отсрочка отбывания наказания.
Отсрочка отбывания наказания, предоставляемая беременной
женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет,
мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся
единственным родителем, представляет собой поощрительный институт
уголовного законодательства, применение которого позволяет обеспечить
соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, уход за ними и
воспитание в условиях семьи.
Согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации, за последние пять лет наблюдается незначительный
рост числа осужденных, в отношении которых судом применена отсрочка
отбывания наказания как при постановлении приговора (пункт 8 части
первой статьи 299 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации (далее – УПК РФ), так и в порядке его исполнения (пункт 2 части
первой статьи 398 УПК РФ). В 2019 году судами применена отсрочка
в отношении 1702 лиц, в 2020 году – 1647, в 2021 году – 1739, в 2022 году –
1871, в 2023 году – 2046, в I полугодии 2024 года – 1029.
Проведенное Верховным Судом Российской Федерации изучение
практики вынесения судами решений об отсрочке отбывания наказания
на основании статьи 82 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее –
УК РФ) позволило прийти к выводу о том, что потенциал данной нормы
реализован не в полной мере.
По своей сути освобождение от наказания, предусмотренное статьей 82
УК РФ, схоже с условным осуждением (статья 73 УК РФ). Вместе с тем
установленные уголовным законом правовые последствия совершения лицом
нового преступления в период испытательного срока при условном
осуждении и в период отсрочки отбывания наказания различны.
В соответствии с частью пятой статьи 82 УК РФ, если в период
отсрочки отбывания наказания осужденный совершает новое преступление,
суд назначает ему наказание по правилам статьи 70 УК РФ. В то же время
в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока
преступления по неосторожности либо умышленного преступления
небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или о сохранении
условного осуждения решается судом (часть четвертая статьи 74 УК РФ);
в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока
умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет
условное осуждение и назначает наказание по правилам, предусмотренным
статьей 70 УК РФ (часть пятая статьи 74 УК РФ).
5
В целях гуманизации уголовного законодательства Российской
Федерации, исправления осужденных и стимулирования
их законопослушного поведения, создания дополнительных условий
для сохранения семейных связей осужденных, имеющих детей в возрасте
до четырнадцати лет, предлагается предусмотреть право суда сохранить
отсрочку отбывания наказания по приговору в зависимости от тяжести
совершенного в период отсрочки преступления.
Вопрос об отмене или о сохранении отсрочки отбывания наказания в
отношении лица, совершившего новое преступление по неосторожности
либо умышленное преступление небольшой или средней тяжести, будет
решаться судом с учетом характера и степени общественной опасности
преступлений, данных о личности осужденного и его поведении во время
отсрочки отбывания наказания, исполнения им обязанностей по воспитанию
ребенка. Кроме того, при сохранении отсрочки отбывания наказания по
первому приговору суд вправе применить отсрочку отбывания наказания
и по второму приговору при условии соблюдения требований,
установленных частью первой статьи 82 УК РФ.
Вместе с тем согласно законопроекту совершение тяжкого или особо
тяжкого преступления в период отсрочки отбывания наказания исключает
возможность ее сохранения. Такой подход представляется наиболее
взвешенным, дифференцированным, направленным на последовательное
сбалансированное смягчение уголовной репрессии в отношении
ограниченного круга лиц без чрезмерного ослабления мер уголовно-правовой
защиты в целом.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора
о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также нормам
иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом , не повлечет
социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе
для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,
а также не повлияет на достижение целей государственных программ
Российской Федерации.
6
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении
изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 82
Уголовного кодекса Российской Федерации» не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов
Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных
законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР
и Российской Федерации.
7
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Принятие и реализация Федерального закона «О внесении изменений
в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации» не потребуют
дополнительных расходов федерального бюджета.