ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 46
г. Москва 12 декабря 2023 г.
О внесении в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации»
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации,
Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений
в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
2. Представлять данный проект федерального закона в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации –
председателю Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда
Российской Федерации В.А. Давыдову.
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации В.М. Лебедев
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации В.В. Момотов
2
Вносится Верховным Судом
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 399 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации
Внести в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52,
ст. 4921; 2003, № 27, ст. 2706; № 50, ст. 4847; 2008, № 52, ст. 6226; 2011,
№ 13, ст. 1687; № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1162; № 49, ст. 6753; 2013,
№ 30, ст. 4054; 2014, № 19, ст. 2309; 2015, № 13, ст. 1806; 2018, № 18,
ст. 2566; 2023, № 29, ст. 5338) следующие изменения:
1) в пункте 5 части первой цифры «7–8 1 » заменить цифрами «6–8 1 »;
2) дополнить частью восьмой следующего содержания:
«8. Постановление суда в части освобождения осужденного
от отбывания наказания в связи с болезнью в соответствии с частью второй
статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации подлежит
немедленному исполнению.».
Президент
Российской Федерации В.В. Путин
3
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 399
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Проект федерального закона (далее – законопроект) направлен на
уточнение порядка рассмотрения судами ходатайств и представлений об
освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью
и гуманизацию исполнения постановлений суда об освобождении
тяжелобольного осужденного.
Вопрос об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания
наказания в связи с тяжелой болезнью разрешается судом при исполнении
приговора в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовного кодекса
Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьями 397, 399
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом
положений статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации (далее – УК РФ, УПК РФ и УИК РФ соответственно).
Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет
право на жизнь и уважение личного достоинства (статьи 20, 21).
В связи с приоритетом этих основных прав человека при решении
вопроса об освобождении лица от отбывания наказания на основании
части 2 статьи 81 УК РФ определяющее значение имеет наличие у него
тяжелой болезни, входящей в Перечень заболеваний, препятствующих
отбыванию наказания, утвержденный постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском
освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от
отбывания наказания в связи с болезнью», что устанавливается судом на
основании заключения медицинской комиссии или учреждения медико-
социальной экспертизы.
Согласно статистическим данным, решения об освобождении
от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью приняты судами:
в 2020 году – в отношении 2 219 лиц, в 2021 г оду – 2 013 лиц, в 2022 г оду –
2 132 лиц, в первом полугодии 2023 г ода – 1 086 лиц.
Поскольку на постановление суда, которым принято решение об
освобождении осужденного от отбывания наказания, могут быть поданы
апелляционные жалоба или представление (часть 1 статьи 401 УПК РФ),
то такое постановление в соответствии с общим правилом части 1 статьи 391
УПК РФ вступает в законную силу и обращается к исполнению по истечении
установленных статьей 389 4 УПК РФ 15 суток для его обжалования в
апелляционном порядке либо в день вынесения судом апелляционной
инстанции определения или постановления. В связи с этим указанные
тяжелобольные лица не освобождаются незамедлительно после вынесения
судом такого решения и вынуждены продолжать отбывать наказание, в том
числе в местах лишения свободы, ожидая истечения срока, отведенного на
4
апелляционное обжалование постановления суда и рассмотрение судом
апелляционной инстанции жалобы (представления) другой стороны.
Действующее правовое регулирование порядка и срока освобождения
осужденного, страдающего тяжелым заболеванием, препятствующим
отбыванию наказания в виде лишения свободы, из учреждения, в котором он
отбывает наказание, не в полной мере согласуется с положениями
Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми одним из
основных прав человека и гражданина является право на жизнь (часть 1
статьи 20), никто не должен подвергаться жестокому наказанию (часть 2
статьи 21); с целями наказания (часть 2 статьи 43 УК РФ), принципами
гуманизма и рационального применения мер принуждения (статья 8
УИК РФ).
Ввиду этого законопроектом предлагается дополнить статью 399
УПК РФ частью 8, в которой установить, что постановление суда в части
освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью в
соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовного кодекса Российской
Федерации подлежит немедленному исполнению.
Кроме того, в совершенствовании нуждается и процедура обращения в
суд по вопросу об освобождении осужденного от отбывания наказания
в связи с болезнью.
Согласно статье 399 УПК РФ только осужденный вправе обратиться в
суд с ходатайством об освобождении от наказания в связи с тяжелой
болезнью. Вместе с тем Федеральным законом от 27 декабря 2018 года
№ 547-ФЗ в часть 6 статьи 175 УИК РФ внесены изменения, которыми
предусмотрено, что если самостоятельное обращение осужденного в суд
невозможно, то представление об освобождении осужденного от
дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносит в суд
начальник учреждения или органа, исполняющего наказание.
В целях унификации уголовно-процессуального и уголовно-
исполнительного законов предлагается закрепить в статье 399 УПК РФ право
суда рассматривать вопросы об освобождении по болезни не только по
ходатайству осужденного, но и по представлению учреждения или органа,
исполняющего наказание. С этой целью пункт 5 части 1 статьи 399 УПК РФ
дополняется указанием на пункт 6 статьи 397 УПК РФ.
Реализация предлагаемых изменений закона позволит повысить
уровень государственных гарантий охраны жизни и здоровья граждан,
отбывающих наказание, не допустить чрезмерно длительного ограничения
их прав и свобод при применении мер уголовно-правового принуждения.
5
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 399
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 399
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» не потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных
правовых актов РСФСР и Российской Федерации.
6
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 399
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не потребует
дополнительных затрат, покрываемых за счет средств федерального
бюджета.