ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 43
г. Москва 3 ноября 2016 г.
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации поправок к проекту федерального закона
№ 1047746-6 «О внесении изменения в Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации»
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации,
Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации поправки к проекту федерального закона № 1047746-6 «О внесении
изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (об
отказе в принятии искового заявления).
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М. Лебеде в
Секретарь Пленума, судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.В. Момотов
2
ПОПРАВКИ
Верховного Суда Российской Федерации к проекту
федерального закона № 1047746-6 «О внесении изменения
в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»
(об отказе в принятии искового заявления)
1. Содержащееся в законопроекте предложение о дополнении
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации статьей 127 1
считать пунктом 1 статьи 1.
2. Статью 1 законопроекта дополнить пунктами 2 и 3 следующего
содержания:
«2) статью 229 4 изложить в следующей редакции:
« Статья 229 4 . Основания для возвращения заявления о выдаче
судебного приказа или отказа в его принятии
1. Арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в
случае нарушения требований к форме и содержанию заявления о выдаче
судебного приказа, установленных статьей 229 3 настоящего Кодекса, а также в
случаях, если:
1) дело неподсудно данному арбитражному суду;
2) не представлены документы, подтверждающие обоснованность
требования взыскателя;
3) отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты
государственной пошлины, об уменьшении ее размера;
4) от взыскателя поступило ходатайство о возвращении заявления о
выдаче судебного приказа.
2. Возвращение заявления о выдаче судебного приказа не является
препятствием для повторного обращения взыскателя в арбитражный суд с
заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям
после устранения допущенного нарушения.
3. Арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче
судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127 1 настоящего
Кодекса, а также в случаях, если:
1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 229 2 настоящего
Кодекса;
2) место жительства или место нахождения должника находится вне
пределов Российской Федерации;
3) из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных документов
усматривается наличие спора о праве.
4. О возвращении заявления о выдаче судебного приказа или об отказе в
его принятии арбитражный суд выносит определение в течение трех дней со
дня поступления этого заявления в суд, которое может быть обжаловано.»;
3
3) в статье 288 1 :
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства
судебного приказа, вступившего в законную силу, являются существенные
нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права,
которые повлияли на исход приказного производства и без устранения которых
невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных
интересов взыскателя или должника в делах приказного производства.»;
б) часть 6 дополнить пунктом 4 1 следующего содержания:
«4 1 ) отменить судебный приказ, указав при этом в постановлении на
право взыскателя предъявить требование в порядке искового производства или
производства, возникающего из административных и иных публичных
правоотношений.».»
4
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к поправкам Верховного Суда Российской Федерации к проекту
федерального закона № 1047746-6 «О внесении изменения
в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»
(об отказе в принятии искового заявления)
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14
апреля 2016 года № 14 в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении
изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (об
отказе в принятии искового заявления).
21 октября 2016 года указанный проект федерального закона (№ 1047746-
6) принят в первом чтении (постановление Государственной Думы № 77-7 ГД).
К рассмотрению законопроекта во втором чтении предлагаются
следующие поправки.
1. При разработке Верховным Судом Российской Федерации разъяснений
по вопросам судебной практики в части применения положений Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о
приказном производстве выявилась необходимость дополнить положения АПК
РФ, которые бы позволяли напрямую применять вводимый законопроектом №
1047746-6 институт отказа в принятии искового заявления (новая статья 127 1 ) в
делах приказного производства.
В связи с этим поправками к законопроекту предлагается дополнить
положения АПК РФ о приказном производстве нормами,
корреспондирующими правилам о порядке вынесения судебного приказа,
установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской
Федерации (далее – ГПК РФ). Таким образом, изменяется редакция статьи 229 4
АПК РФ: наряду с основаниями для возвращения заявления о выдаче судебного
приказа указываются основания для отказа в принятии заявления о выдаче
судебного приказа (как предусмотрено в статье 125 ГПК РФ).
2. Предлагаемыми поправками корректируются положения частей 4 и 6
статьи 288 1 .
В качестве оснований для пересмотра в порядке кассационного
производства судебного приказа, вступившего в законную силу (часть 4 статьи
288 1 АПК РФ), предлагается установить существенные нарушения норм
материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на
исход приказного производства и без устранения которых невозможны
восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов
взыскателя или должника в делах приказного производства. Необходимость
уточнения данных оснований вызвана потребностями судебной практики,
выявившей возможность появления иных, кроме безусловных оснований
обстоятельств, фактически не допускающих вынесение судебного приказа
5
(например, выявление спора о праве, возражений должника). Такие же
основания для пересмотра судебного приказа в порядке кассационного
производства применяются судами общей юрисдикции (статья 387 ГПК РФ).
В целях оптимизации процесса и необходимости оперативного решения
вопросов, возникающих в ходе приказного производства, предлагается отнести
к полномочиям арбитражного суда кассационной инстанции, которые им могут
быть реализованы по результатам рассмотрения кассационной жалобы на
судебный приказ (часть 6 статьи 288 1 АПК РФ), право отменить судебный
приказ, указав при этом в постановлении на возможность взыскателя
предъявить требование в порядке искового производства или производства,
возникающего из административных и иных публичных правоотношений.
Такое полномочие необходимо для случаев, если судом кассационной
инстанции выявлено, что судебный приказ выдан по требованию, которое
подлежало рассмотрению в иной судебной процедуре.