09.02.2016 № 24
Оригинал документа · Источник публикации
Текст распознан автоматически. Даты и номера сохранены из каталога. Цитаты сверяйте с оригиналом.
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНЮСТ РОССИИ) # П Р И К А З  9 февраля 2016 г. № 24 # О мерах по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России и на прилегающей к ним территории В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 33, ст. 3413; 2002, № 1, ст. 2, № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 19, ст. 39, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2005, № 14, ст. 1212, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636, № 44, ст. 4537, № 50, ст. 5279, № 52, ст. 5498; 2007, № 18, ст. 2117, № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3593; 2009, № 11, ст. 1261, № 29, ст. 3635, № 45, ст. 5265, № 48, ст. 5717; 2010, № 30, ст. 4004, № 40, ст. 4969; 2011, № 1, ст. 54, № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, № 46, ст. 6407, № 49, ст. 7023; 2012, № 53, ст. 7608; 2013, № 7, ст. 610, № 27, ст. 3477; 2014, № 11, ст. 1092; 2015, № 1, ст. 88, № 10, ст. 1407, № 18, ст. 2621, № 27, ст. 3951, № 29, ст. 4359, ст. 4360), от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2012, № 29, ст. 3997; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 26, ст. 3366), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2415; 2014, № 9, ст. 906, № 26, ст. 3577; 2015, № 11, ст. 1607), приказами МЧС России от 25.10.2005 № 764 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций» (зарегистрирован Минюстом России 23.11.2005, регистрационный № 7189), от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм 2 пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2008, регистрационный № 10938) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 27.01.2009 № 35 «О внесении изменения в Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645» (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2009, регистрационный № 13429), от 22.06.2010 № 289 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МЧС России» (зарегистрирован Минюстом России 16.07.2010, регистрационный № 17880), в целях обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности, усиления противопожарного режима в административных зданиях Минюста России по адресам: г. Москва, ул. Житная, д. 14, стр. 1; ул. Кржижановского, д. 7, стр. 1 и д. 13, стр. 1 – приказываю: # 1. Утвердить: Инструкцию о мерах по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России и на прилегающей к ним территории (далее – Инструкция) (приложение № 1); программу обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений Минюста России мерам пожарной безопасности (приложение № 2). # 2. Руководителям структурных подразделений Минюста России и директору ФСИН России (Г.А. Корниенко): организовать ознакомление федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений Минюста России и ФСИН России (далее – государственные служащие и работники) с Инструкцией; организовать проведение противопожарного инструктажа и обучение государственных служащих и работников в соответствии с программой обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений Минюста России мерам пожарной безопасности; информировать государственных служащих и работников о необходимости выполнения сигналов и команд, передаваемых по системе оповещения людей о пожаре, ознакомить их с планами эвакуации людей при пожаре. 3. ФСИН России (Г.А. Корниенко) обеспечить возможность беспрепятственного доступа в служебные помещения ФСИН России дежурным службам Управления эксплуатации зданий Минюста России при возникновении пожара и иной чрезвычайной ситуации. 4. Департаменту управления делами (И.Г. Савенко) и Департаменту государственной службы и кадров (С.Н. Болтков) совместно с ФСИН России (Г.А. Корниенко) проводить не реже одного раза в полугодие практически: тренировки по эвакуации государственных служащих и работников. 3 5. Департаменту управления делами (И.Г. Савенко): осуществлять контроль за исполнением Инструкции в структурных подразделениях Минюста России; совместно с ФСИН России (Г.А. Корниенко) обеспечить взаимодействие при проведении эвакуации государственных служащих и работников в случае пожара и иных чрезвычайных ситуаций; ежемесячно проводить проверки соблюдения Инструкции в одном из структурных подразделений Минюста России (далее – проверки), в том числе ведения журналов регистрации инструктажей по пожарной безопасности и наличия у государственных служащих и работников газодымозащитных комплектов, применяемых для защиты органов дыхания от продуктов горения при пожаре; представлять акты проверок заместителю Министра Д.В. Аристову. 6. Признать утратившим силу приказ Минюста России от 28.06.2011 № 251 «О мерах пожарной безопасности» (зарегистрирован Минюстом России 17.10.2011, регистрационный № 22067). 7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Д.В. Аристова. Министр А.В. Коновалов ВЕРНО 10.02.2016  З.В. Андреева ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к приказу Минюста России от 09.02.2016 № 24 # **Инструкция о мерах по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России и на прилегающей к ним территории** ## I. Общие положения 1. Инструкция о мерах по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России и на прилегающей к ним территории (далее – Инструкция) разработана на основании Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила противопожарного режима), и устанавливает основные требования пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России, находящихся по адресам: г. Москва, ул. Житная, д. 14, стр. 1; ул. Кржижановского д. 7, стр. 1 и д. 13, стр. 1, – и на прилегающей к ним территории (далее – административные здания Минюста России). Инструкция является обязательной для исполнения всеми государственными служащими и работниками. 2. Соблюдение требований Инструкции в служебных помещениях и коридорах этажей обеспечивается руководителями соответствующих структурных подразделений Минюста России и ФСИН России, а в помещениях общего пользования – Департаментом управления делами Минюста России. 3. Общее руководство деятельностью структурных подразделений Минюста России и ФСИН России по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России осуществляется заместителем Министра юстиции Российской Федерации, курирующим Департамент управления делами Минюста России. ## II. Порядок содержания территории, зданий и помещений Минюста России 4. Территории, прилегающие к административным зданиям Минюста России, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от административных зданий Минюста России. 2 5. Ко всем административным зданиям Минюста России должен быть обеспечен свободный доступ. Дороги, проезды и подъезды к административным зданиям Минюста России, наружным пожарным лестницам и водоисточникам Минюста России, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой – быть очищенными от снега и льда. 6. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях административных зданий Минюста России. 7. На всех дверях помещений административных зданий Минюста России производственного и складского назначения должно быть обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 8. На каждом этаже административных зданий Минюста России должен быть вывешен план эвакуации людей при пожаре. 9. В местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. 10. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает проверку исправного состояния систем и средств противопожарной защиты административных зданий Минюста России (автоматических установок пожаротушения и сигнализации установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) не реже одного раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки. 11. Не разрешается проводить работы на оборудовании, установках с неисправностями, которые могут привести к пожару. 12. Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) административных зданий Минюста России должны содержаться в исправном состоянии. Управление эксплуатации зданий Минюста России не реже одного раза в пять лет обеспечивает эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) административных зданий Минюста России с составлением соответствующего протокола. 13. Двери чердачных помещений и подвалов административных зданий Минюста России, в которых не требуется постоянное пребывание людей, должны 3 быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты. 14. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей административных зданий Минюста России должны быть очищены от мусора и посторонних предметов. 15. Использованные обтирочные материалы необходимо собирать в контейнерах из негорючего материала с закрывающейся крышкой. Периодичность сбора использованных обтирочных материалов должна исключать их накопление на рабочих местах. По окончании рабочей смены содержимое указанных контейнеров должно удаляться за пределы административных зданий Минюста России. Запрещается: 1) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах административных зданий Минюста России легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, баллоны с газами и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы; 2) использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения административных зданий Минюста России для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; 3) устраивать в лестничных клетках и в поэтажных коридорах кладовые, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и горючие материалы; 4) изменять объемно-планировочные решения и размещать инженерные коммуникации и оборудование, в результате чего ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией); 5) загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы; 6) проводить уборку помещений административных зданий Минюста России и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня; 4 7) устраивать в производственных и складских помещениях административных зданий Минюста России антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов и листового металла; 8) размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подсобные помещения; 9) применять в помещениях складов административных зданий Минюста России дежурное освещение, использовать электронагревательные приборы, устанавливать штепсельные розетки; 10) устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров; 11) курить в административных зданиях Минюста России и на прилегающей к ним территории, за исключением специально отведенных и оборудованных для этого мест. ### III. Эксплуатация эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов 16. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность свободного их открывания изнутри без ключа. 17. Знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, должны быть в исправном состоянии. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: 1) устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; 2) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов; 3) устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; 4) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их; 5) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; 5 6) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг; 7) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования. #### IV. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования 18. Производственные (технологические) процессы, производственная деятельность должны осуществляться с соблюдением мер, исключающих возможность возникновения взрывов и пожаров, в соответствии с Инструкцией и требованиями к данному типу производственных операций. 19. Все оборудование, механизмы, инструмент должны содержаться в пожаре и взрывобезопасном состоянии. 20. Запрещается проводить работы на оборудовании с неисправностями, которые могут привести к пожару или взрыву, а также при отключенных контрольно-измерительных приборах и технологической автоматике, обеспечивающих контроль заданных режимов температуры, давления и других регламентированных условиями безопасности параметров. 21. Запрещается: 1) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; 2) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями; 3) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; 4) пользоваться электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией электроприборов; 5) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы; 6) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя; 6 7) размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы; 8) при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов. 22. Предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв при эксплуатации отдельных видов оборудования, и порядок аварийной остановки оборудования определяются соответствующей инструкцией по эксплуатации. # V. Эксплуатация систем вентиляции и кондиционирования воздуха 23. Огнезадерживающие устройства (заслонки, шиберы, клапаны) в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре должны проверяться в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и содержаться в исправном состоянии. 24. Управление эксплуатации зданий Минюста России не реже одного раза в год обеспечивает проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта. 25. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами. При эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха запрещается: 1) оставлять двери вентиляционных камер открытыми; 2) закрывать вытяжные каналы, отверстия и решетки; 3) подключать к воздуховодам газовые отопительные приборы; 4) выжигать скопившиеся в воздуховодах жировые отложения, пыль и другие горючие вещества; 5) при неисправных и отключенных гидрофильтрах, сухих фильтрах, пылеулавливающих и других устройствах систем вентиляции эксплуатировать технологическое оборудование в пожаровзрывоопасных помещениях (установках). 7 ## **VI. Содержание источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода** 26. Источники наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает проверку их работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. 27. При отключении участков водопроводной сети и пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого Управление эксплуатации зданий Минюста России извещает об этом подразделение пожарной охраны. 28. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время – утеплены и очищаться от снега и льда, также должен быть обеспечен доступ подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов. 29. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает не реже 1 раза в год перекатку пожарных рукавов. Пожарные рукава должны быть присоединены к пожарным кранам и пожарным стволам и размещаться в пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. 30. Помещения насосных станций административных зданий Минюста России должны быть обеспечены схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей. 31. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает проверку исправного состояния работоспособности задвижек с электроприводом не реже двух раз в год, а пожарных насосных агрегатов (основных рабочих и резервных) – ежемесячно с занесением в журнал даты проверки. ## **VII. Содержание установок пожарной сигнализации и пожаротушения, оповещения о пожаре и управления эвакуацией** 32. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее – ТО и ППР) автоматических установок 8 пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения персонала о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться организацией, имеющей лицензию. 33. В помещении пожарного поста Минюста России должна быть вывешена инструкция о порядке действий дежурного диспетчера при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. 34. Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. 35. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств). 36. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает проверку исправного состояния систем и средств противопожарной защиты не реже одного раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки. ### VIII. Обеспечение пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ 37. Для проведения огневых работ во временных местах (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, паяльные работы, резка металла, механизированным инструментом) руководителем работ или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной Правилами противопожарного режима. 38. Наряд-допуск на выполнение огневых работ согласовывается со службой противопожарной защиты и автоматики и с инженером по охране труда Управления эксплуатации зданий Минюста России. 39. Управление эксплуатации зданий Минюста России обеспечивает разработку мер по обеспечению пожарной безопасности места (мест) проведения пожароопасных работ в административных зданиях Минюста России на основании положений главы XVI Правил противопожарного режима. ### IX. Порядок осмотра помещений по окончании работы 40. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени необеспеченными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем 9 противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации. 41. Каждый государственный служащий и работник по окончании рабочего дня обязан: 1) отключить оборудование и электроинструмент, отсоединив его, или соответствующим автоматом прекратить подачу питания на оборудование; 2) убрать весь сгораемый мусор и спецодежду в установленное место; 3) удалить с рабочих мест легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, другие опасные вещества в специально отведенное место для хранения; 4) убрать сгораемые материалы и предметы от отопительных приборов. 42. Последний уходящий из помещения государственный служащий и работник: 1) закрывает на запоры окна и оконные форточки; 2) проверяет отсутствие задымления, запаха гари; 3) проводит противопожарный осмотр; 4) отключает освещение. 43. При противопожарном осмотре необходимо проверить: 1) выключение электронагревательных приборов, электроустановок, агрегатов, машин, оборудования, силовой и электроосветительной сети; 2) состояние рабочих столов, шкафов, мусорных ящиков, урн в целях удаления самовозгорающихся веществ и материалов; 3) отсутствие контакта нагретых поверхностей выключенных электроприборов с горючими веществами и материалами; 4) состояние помещений после уборки рабочих мест от производственных отходов и мусора; 5) удаление с рабочих мест легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, товаров в аэрозольной упаковке в специально отведенное и оборудованное для их хранения место. 44. Проверка помещений административных зданий Минюста России, где проводились пожароопасные работы, должна производиться с особой тщательностью. За этими помещениями Управление эксплуатации зданий Минюста России устанавливает наблюдение в течение 3 – 5 часов после окончания работ. 45. Помещения административных зданий Минюста России могут быть закрыты только после их осмотра и устранения всех пожароопасных факторов. О факторах, которые не могут быть устранены, необходимо немедленно сообщить вышестоящему должностному лицу или лицу, его замещающему, для принятия соответствующих мер. 10 ## **X. Обеспечение пожарной безопасности руководителями структурных подразделений Минюста России и ФСИН России** 46. Руководители структурных подразделений Минюста России и ФСИН России: 1) закрепляют обязанности по контролю за соблюдением требований Инструкции за начальниками отделов; 2) определяют минимальный объем документов и материальных ценностей, подлежащих эвакуации в случае возникновения угрозы их уничтожения или повреждения при пожаре; 3) обеспечивают ознакомление под роспись государственных служащих и работников с поэтажным планом эвакуации при пожаре. 47. Департамент управления делами Минюста России: 1) обеспечивает согласно установленным нормам каждый этаж административного здания Минюста России первичными средствами пожаротушения (огнетушителями, пожарными кранами) с обозначением места их нахождения, а также планами эвакуации людей при пожаре, автоматическими системами противопожарной защиты, системой оповещения государственных служащих и работников о пожаре; 2) организует и контролирует проведение мероприятий по пожарной безопасности технологических процессов, эксплуатации оборудования согласно существующим техническим нормам и инструкциям по эксплуатации; 3) обеспечивает содержание территорий, прилегающих к административным зданиям Минюста России, в состоянии, соответствующем противопожарным нормам и Правилам противопожарного режима, а также своевременную уборку мусора, горючих веществ и материалов; 4) организует проведение занятий по пожарно-техническому минимуму с руководителями и ответственными за пожарную безопасность в структурных подразделениях Минюста России; 5) контролирует деятельность Управления эксплуатации зданий Минюста России по обеспечению противопожарной защиты Минюста России; 6) организует и осуществляет контроль за соблюдением Правил противопожарного режима в структурных подразделениях Минюста России; 7) информирует о состоянии пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России заместителя Министра юстиции Российской Федерации, курирующего Департамент управления делами Минюста России. 48. Допустимое (предельное) число людей, которые могут одновременно находиться в административных зданиях Минюста России: 1) по адресу: г. Москва, ул. Житная, д. 14, стр. 1 – 1450 человек; 11 2) по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 7, стр. 1 – 200 человек; 3) по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 13, стр. 1 – 300 человек. ## XI. Соблюдение пожарной безопасности государственными служащими и работниками 49. Государственные служащие и работники в целях соблюдения пожарной безопасности обязаны: 1) знать и соблюдать Инструкцию; 2) в установленном порядке проходить вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по пожарной безопасности; 3) уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения; 4) выполнять меры пожарной безопасности при пользовании электроприборами (компьютерами, кондиционерами, холодильниками, самоварами, плитками, чайниками, утюгами, светильниками), газовыми приборами, предметами бытовой химии, а также при проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими материалами, другими опасными в пожарном отношении веществами; 5) знать план эвакуации при пожаре с этажа административного здания Минюста России, на котором они занимают помещение; 6) знать, что при задымлении и возгорании в административном здании Минюста России лифты независимо от их местонахождения автоматически опускаются на первый этаж и отключаются от электросети, а эвакуация людей проводится по лестничным клеткам. ## XII. Действия государственных служащих и работников при получении сообщения о пожаре или его обнаружении 50. Государственные служащие и работники при обнаружении пожара или признаков горения в административном здании Минюста России (запах гари, задымление, повышение температуры воздуха, пламя и искры) обязаны: 1) немедленно сообщить об этом, указав точное место возгорания (адрес, этаж, номер служебного помещения), свою должность, фамилию и структурное подразделение, в котором служат (работают): в пожарную охрану: по городскому телефону – 0 – 01 или 0 – 101; по мобильному телефону – 112; диспетчеру пожарного поста Минюста России по телефону 0 – (495) 955-58-80 или 58-80; руководителю структурного подразделения, в котором служат (работают); 12 2) выполнять команды, поступившие от руководителя структурного подразделения Минюста России и по системе оповещения людей о пожаре; 3) покинуть помещение административного здания Минюста России в соответствии с планом эвакуации при пожаре, взяв с собой комплект защиты органов дыхания (маску), оказывая помощь людям, имеющим затруднения при эвакуации из помещений; 4) принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара. 51. Руководители структурных подразделений Минюста России и ФСИН России при получении информации о пожаре: 1) организуют немедленное извещение заместителя Министра, курирующего Департамент управления делами Минюста России, о пожаре и принимают предусмотренные планами и схемами эвакуации меры по эвакуации людей, документов, имущества; 2) немедленно оповещают государственных служащих и работников о возникшем пожаре, о необходимости срочно покинуть помещения административного здания Минюста России в соответствии с планами эвакуации, осуществляют контроль за проведением эвакуации; 3) дают указания лицам, ответственным за хранение и эвакуацию документов, об их выносе за пределы административного здания Минюста России в соответствии с планами и порядком эвакуации, контролируют выполнение указаний; 4) информируют директора Департамента управления делами Минюста России о принятых мерах по эвакуации государственных служащих и работников, организуют выполнение полученных указаний. 52. При возникновении пожара или задымления в административном здании Минюста России эвакуация производится из всего административного здания Минюста России согласно объявлениям по системе оповещения и имеющимся поэтажным планам эвакуации. 53. Директор Департамента управления делами Минюста России: 1) проверяет передачу сообщений о возникновении пожара в пожарную охрану, службу противопожарной защиты и автоматики Управления эксплуатации зданий Минюста России, немедленно ставит в известность о возникновении пожара заместителя Министра юстиции Российской Федерации, курирующего Департамент управления делами Минюста России; 2) организует вызов на место службы (работы) своих заместителей и начальников отделов структурных подразделений Департамента управления делами Минюста России, дает им указания об участии в ликвидации пожара в соответствии с распределением обязанностей до прибытия подразделений пожарной охраны; 3) проверяет у диспетчера пожарного поста Минюста России включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещения людей 13 о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты), в случае необходимости дает указание о повторении соответствующих объявлений с учетом складывающейся обстановки; 4) получает информацию от руководителей структурных подразделений Минюста России и ФСИН России о принятых мерах по эвакуации людей, при необходимости дает указания о дополнительных мерах, направленных на спасение людей, документов, имущества всеми имеющимися силами и средствами; 5) при необходимости отдает распоряжение диспетчерской службе Минюста России об отключении электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановке работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, о перекрытии водных коммуникаций, остановке работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнении других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений административного здания Минюста России; 6) получает информацию о прекращении работ в административном здании Минюста России, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара, при необходимости дает указание об их полном прекращении; 7) обеспечивает проверку удаления за пределы опасной зоны всех государственных служащих и работников, не участвующих в тушении пожара, при необходимости дает дополнительные указания об их удалении; 8) организует и обеспечивает поступление полной и достоверной информации о пожаре и осуществляет общее руководство по его тушению и спасению людей до прибытия подразделения пожарной охраны; 9) дает указание начальнику служебного наряда охраны административного здания Минюста России об открытии ворот и организации допуска подразделений пожарной охраны; 10) обеспечивает встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда и проникновения к очагу пожара; 11) дает указание начальнику Управления транспортного обеспечения Минюста России об эвакуации транспортных средств с территории, прилегающей к административному зданию Минюста России, и подземной автостоянки; 12) организует предоставление прибывшим подразделениям пожарной охраны сведений о хранящихся в административном здании Минюста России опасных (взрывоопасных) веществах с целью обеспечения безопасности личного состава подразделений; 13) организует привлечение сил и средств Минюста России и ФСИН России к проведению мероприятий, направленных на ликвидацию пожара и предупреждение его распространения. 14 54. Начальник служебного наряда охраны административного здания Минюста России при возникновении пожара обеспечивает открытие дверей первого этажа для проведения эвакуации и далее действует согласно плану охраны административного здания Минюста России. 55. Дальнейшие действия диспетчера пожарного поста Минюста России и начальника служебного наряда охраны административного здания Минюста России определяются должностными инструкциями и планом охраны административного здания Минюста России. О своих действиях они докладывают дежурному по Минюсту России. 56. В соответствии с указаниями руководителей Минюста России, ФСИН России руководители структурных подразделений Минюста России и ФСИН России участвуют в ликвидации последствий пожара, установлении причин и условий, повлекших возникновение пожара, и их устранении, а также в расследовании несчастных случаев с людьми, произошедших вследствие пожара. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к приказу Минюста России от 09.02.2016 № 24 # **Программа обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений Минюста России мерам пожарной безопасности** ## I. Цели и задачи обучения в области пожарной безопасности Целью обучения в области пожарной безопасности является повышение уровня знаний о противопожарных мерах, предпринимаемых федеральными государственными гражданскими служащими и работниками структурных подразделений Минюста России (далее – государственные служащие и работники). Основными задачами обучения являются: - приобретение знаний в области пожарной безопасности; - овладение приемами и способами действий при возникновении пожара; - выработка умений и навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре. ## II. Виды обучения Основными видами обучения являются противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум. ### Противопожарный инструктаж Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до государственных служащих и работников основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действия в случае возникновения пожара. Противопожарный инструктаж проводится со всеми государственными служащими и работниками структурных подразделений Минюста России в соответствии с программой проведения противопожарного инструктажа (приложение № 1). По содержанию и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный (на рабочем месте), повторный, внеплановый, целевой. 2 # Вводный противопожарный инструктаж проводится: со всеми государственными служащими и работниками, принимаемыми на работу в Минюст России, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии и (или) должности; с прикомандированными государственными служащими и работниками. Вводный противопожарный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, назначенное соответствующим приказом. О проведении вводного противопожарного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного противопожарного инструктажа с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего. # Первичный противопожарный инструктаж проводится: со всеми вновь принятыми на работу; с переводимыми из одного структурного подразделения в другое; с государственными служащими и работниками, выполняющими новую для них работу; с прикомандированными государственными служащими и работниками; со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы в административных зданиях Минюста России и на территории, прилегающей к ним. Инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в структурном подразделении. Инструктаж сопровождается показом каждому государственному служащему и работнику практических действий по предупреждению и тушению пожара. # Повторный противопожарный инструктаж проводится: со всеми государственными служащими и работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие. Инструктаж государственных служащих и работников проводится по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте. 3 # Внеплановый противопожарный инструктаж проводится: - при введении в действие новых или переработанных правил пожарной безопасности, норм пожарной безопасности, иных нормативных правовых документов в области пожарной безопасности; - при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, инструментов, материалов и изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта; - при нарушении государственными служащими и работниками требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару; - для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у государственных служащих и работников; - в случае перерыва в работе – для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности, – более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ – 60 дней; - при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, произошедших в других подобных организациях; - при установлении неудовлетворительного знания государственными служащими и работниками требований пожарной безопасности. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой государственных служащих и работников. Содержание противопожарного инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. # Целевой противопожарный инструктаж проводится: - при выполнении разовых работ, не связанных с основными обязанностями государственных служащих и работников по специальности; - при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; - при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы. # **Пожарно-технический минимум** Пожарно-технический минимум (приложение № 2) – это основной вид обучения мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение противопожарной культуры государственных служащих и работников, овладение приемами и способами действий при возникновении пожара, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре. 4 При обучении государственных служащих и работников следует выделять темы, касающиеся их профессиональной деятельности, уделив особое внимание практической составляющей (умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, правилам поведения при пожаре в конкретных ситуациях, действиям при эвакуации). При проверке полученных знаний необходимо убедиться в правильности действий государственных служащих и работников при возникновении пожара. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, а также лиц, ответственных за пожарную безопасность, проводится в специализированных учебных центрах, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности. По программам пожарно-технического минимума в структурных подразделениях, территориальных органах Минюста России обучаются: - руководители структурных подразделений; - лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в структурных подразделениях; - государственные служащие и работники с учетом специфики их профессиональной деятельности, особенностей исполнения должностных обязанностей. Обучение проводится лицами, назначенными приказами Министерства юстиции Российской Федерации, территориальных органов Минюста России. Рекомендуемое минимальное время обучения составляет 12 часов. ### Проверка знаний пожарно-технического минимума Для проверки знаний по программе пожарно-технического минимума государственных служащих и работников приказами Министерства юстиции Российской Федерации создаются комиссии (одна или несколько). Проверка знаний проводится комиссией, состоящей не менее чем из трех человек, в соответствии с графиками, утвержденными руководителями структурных подразделений Минюста России. Лица, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с графиком проверки. В состав комиссии по проверке знаний включаются руководители, лица, ответственные за пожарную безопасность в структурных подразделениях, территориальных органах Минюста России, а также представители органов государственного пожарного надзора и учебных комбинатов. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний государственных служащих и работников разрабатывается в структурных подразделениях Минюста России с учетом специфики их работы. В случаях использования при проверке знаний программ на базе персональных компьютеров должна быть обеспечена возможность их использования в двух режимах: обучения при предварительном ознакомлении с контрольными вопросами и тестирования. 5 Результаты проверки знаний государственных служащих и работников регистрируются в журнале обучения. Государственные служащие и работники, не прошедшие проверку знаний из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в течение одного месяца пройти повторную проверку. 6 # ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Программе обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений Минюста России мерам пожарной безопасности # **Программа проведения противопожарного инструктажа** # **Вводный противопожарный инструктаж** Общие сведения о специфике и особенностях зданий по условиям пожаро- и взрывоопасности. Обязанности и ответственность государственных служащих и работников за соблюдение требований пожарной безопасности. Ознакомление с противопожарным режимом. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима, с инструкциями по пожарной безопасности, основными причинами пожаров. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара: - для руководителей структурных подразделений – сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа, обеспечение личной и коллективной безопасности; - для государственных служащих и работников – действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожарную часть и непосредственному руководителю, приемы и средства тушения возгорания или пожара, меры личной и коллективной безопасности. # **Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте** Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений и территорий). Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в здании). Пожароопасные свойства применяемых материалов. Пожароопасность технологических процессов. 7 Ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности. Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования). Требования при тушении электроустановок и технологического оборудования. Поведение и действия государственных служащих и работников при возгорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации. Способы сообщения о пожаре. Меры личной безопасности при возникновении пожара. Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим. 8 # ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Программе обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений Минюста России мерам пожарной безопасности # **Программа пожарно-технического минимума (для руководителей и должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность)** # **Тематический план и типовая учебная программа** | № п/п | Наименование тем | Количество часов | | --- | --- | --- | | 1. | Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности | 2 | | 2. | Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей | 2 | | 3. | Меры пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей | 2 | | 4. | Первичные средства тушения пожаров, автоматические установки оповещения, пожарной сигнализации и пожаротушения. Действия при возникновении пожара, вызов пожарной охраны | 3 | | 5. | Практическое занятие | 2 | | 6. | Зачет | 1 | | | | 12 | # **Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности** Федеральные законы от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», приказ МЧС России от 25.10.2005 № 764 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций» и иные акты МЧС России. 9 Приказы, распоряжения, инструкции Минюста России по пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности. Права, обязанности и ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности. ## Тема 2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей Краткий обзор состояния пожарной безопасности. Примеры наиболее характерных пожаров в зданиях, их анализ и причины. Обязанности руководителей по осуществлению мер пожарной безопасности. Основные организационные мероприятия по установлению противопожарного режима. Порядок обучения государственных служащих и работников мерам пожарной безопасности на рабочих местах и действиям при возникновении пожара. ## Тема 3. Меры пожарной безопасности в зданиях и помещениях с массовым пребыванием людей Меры пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей, электрооборудования и электроприборов. Хранение и обращение с огнеопасными жидкостями. Разработка плана эвакуации, содержание путей эвакуации, пользование лифтами во время пожара. Особенности распространения огня в зданиях повышенной этажности. Повышенная опасность продуктов горения. Незадымляемые лестничные клетки. Требования пожарной безопасности к помещениям с размещением электроприборов, офисного оборудования и оргтехники. Порядок хранения документов. ## Тема 4. Первичные средства пожаротушения, автоматические установки оповещения, пожарной сигнализации и пожаротушения. Действия при возникновении пожара, вызов пожарной охраны Первичные средства тушения пожаров, их использование при возникновении загорания. Автоматические установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Назначение, устройство, принцип действия и применение углекислотных, порошковых огнетушителей. Назначение, устройство, оснащение и правила эксплуатации внутренних пожарных кранов. Использование подсобных средств и пожарного инвентаря для тушения пожара. Нормы обеспечения зданий средствами пожаротушения. Действия государственных служащих и работников при возникновении пожара, вызов, встреча и сопровождение пожарных команд к месту 10 пожара. Порядок проведения эвакуации из зданий повышенной этажности и помещений с массовым пребыванием людей. Действия в случае значительного задымления. Действия по предотвращению паники. Оказание доврачебной помощи пострадавшим при пожаре. #### Практическое занятие Организация учений по эвакуации. Работа с огнетушителем. #### Зачет Проверка знаний пожарно-технического минимума.