06.09.2011 № 309
Оригинал документа · Источник публикации
Текст распознан автоматически. Даты и номера сохранены из каталога. Цитаты сверяйте с оригиналом.
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНЮСТ РОССИИ) # П Р И К А З Москва 06 сентября 2011 г. № 309 # Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам взаимодействия территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации с некоммерческими организациями В целях оказания практической помощи территориальным органам Минюста России при осуществлении взаимодействия с некоммерческими организациями п р и к а з ы в а ю: Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по вопросам взаимодействия территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации с некоммерческими организациями. Министр А.В. Коновалов  # ПРИЛОЖЕНИЕ к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 06.09.2011 № 309 # **Методические рекомендации по вопросам взаимодействия территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации с некоммерческими организациями** 1. Настоящие Методические рекомендации по вопросам взаимодействия территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации с некоммерческими организациями (далее – Методические рекомендации) разработаны во исполнение подпункта 10.5 пункта 10 Решения коллегии Министерства юстиции Российской Федерации, объявленного приказом Минюста России от 21.03.2011 № 86 «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2010 год и задачах на 2011 год». 2. Правовую основу взаимодействия территориальных органов Минюста России с некоммерческими организациями составляют: Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1930; 1997, № 20, ст. 2231; 1998, № 30, ст. 3608; 2002, № 11, ст. 1018; № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029; 2003, № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; № 45, ст. 4377; 2006, № 3, ст. 282, № 6, ст. 636, 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2010, № 21, ст. 2526; № 30, ст. 3995; 2011, № 27, ст. 3880); Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст. 3473; 2002, № 12, ст. 1093; № 52, ст. 5141; 2003, № 52, ст. 5031; 2006, № 3, ст. 282; № 6, ст. 636; № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 37; № 1, ст. 39; № 10, ст. 1151; № 22, ст. 2563; № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6039; № 49, ст. 6061; 2008, № 20, ст. 2253; № 30, ст. 3604; № 30, ст. 3616; 2009, № 23, ст. 2762; № 29, ст. 3582, 3607; 2010, № 15, ст. 1736, № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2526; № 30, ст. 3995; 2011, № 1, ст. 49, № 23, ст. 3264, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4568, 4587, 4590); Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 39, ст. 4465; 2000, № 14, ст. 1430; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029; 2003, № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, № 29, ст. 3122; 2008, № 9, ст. 813; № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2010, № 49, ст. 6424; 2011, № 27, ст. 3880); Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29, ст. 2950; 2002, № 12, ст. 1093, № 30, ст. 3029; 2003, № 26, ст. 2574, № 50, ст. 4855; 2004, № 52 (ч. 1), ст. 5272; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9, № 30 (ч. 1), ст. 3104; 2006, № 1, 2 ст. 13, № 29, ст. 3124; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 37, № 18, ст. 2118; 2008, № 30 (ч. 1), ст. 3600, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 45, ст. 5146; 2009 № 14, ст. 1576, № 14, ст. 1577, № 18 (ч.1), ст. 2155, № 20, ст. 2391, № 29, ст. 3633, № 51, ст. 6156; 2010, № 19, ст. 2288, № 23, ст. 2798; № 45, ст. 5754; 2011, № 15, ст. 2017, № 30, ст. 4607); Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2005, № 44, ст. 4535, № 52 (3 ч.), ст. 5690; 2006, № 12, ст. 1284, № 19, ст. 2070, № 23, ст. 2452, № 38, ст. 3975; 2007, № 13, ст. 1530, № 20, ст. 2390; 2008, № 10 (2 ч.), ст. 909, № 29 (ч. 1), ст. 3473, № 43, ст. 4921; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300; 2011, № 21, ст. 2927, № 21, ст. 2930, № 29, ст. 4420); приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 № 96 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций» (зарегистрирован Минюстом России 07.04.2009, регистрационный № 13706); приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 № 90 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 06.04.2009, регистрационный № 13679); приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 № 97 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений» (зарегистрирован Минюстом России 10.04.2009, регистрационный № 13746); приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 № 98 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации религиозных организаций и регистрации представительств иностранных религиозных организаций» (зарегистрирован Минюстом России 07.04.2009, регистрационный № 13705); приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 146 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 22.05.2009, регистрационный № 13985), с изменениями, внесенными 3 приказами Минюста России от 01.04.2010 № 76 (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2010, регистрационный № 16826), от 15.04.2010 № 91 (зарегистрирован Минюстом России 21.04.2010, регистрационный № 16948), от 27.09.2010 № 237 (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2010, регистрационный № 18756), от 24.01.2011 № 23 (зарегистрирован Минюстом России 17.02.2011, регистрационный № 19872); приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 22.05.2009, регистрационный № 13984) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 01.04.2010 № 76 (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2010, регистрационный № 16826), от 15.04.2010 № 91 (зарегистрирован Минюстом России 21.04.2010, регистрационный № 16948), от 27.09.2010 № 237 (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2010, регистрационный № 18756), от 24.01.2011 № 23 (зарегистрирован Минюстом России 17.02.2011, регистрационный № 19872); приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.11.2010 № 364 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по представлению информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях» (зарегистрирован Минюстом России 30.12.2010, регистрационный № 19473). 3. Методические рекомендации направлены на оказание практической помощи территориальным органам Минюста России в целях совершенствования ими практики взаимодействия с некоммерческими организациями. 4. Взаимодействие территориальных органов Минюста России и некоммерческих организаций осуществляется в рамках предоставления государственных услуг (осуществления государственных функций) по: - принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; - осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и законодательству Российской Федерации; - предоставлению информации о зарегистрированных некоммерческих организациях. 5. Непосредственное взаимодействие территориальных органов Минюста России с некоммерческими организациями преимущественно осуществляется при предоставлении государственных услуг (осуществлении государственных функций), перечисленных в пункте 4 Методических рекомендаций. 6. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственных функций предоставляются федеральными государственными гражданскими 4 служащими территориальных органов Минюста России посредством размещения информации на официальных сайтах территориальных органов Минюста России в сети Интернет, телефонной связи, почты или электронной почты и на личном приеме граждан, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). 7. Непосредственное взаимодействие также рекомендуется осуществлять в формах: а) проведения совещаний, семинаров, консультаций, рабочих встреч, «круглых столов» для представителей некоммерческих организаций; б) проведения «Дней юстиции» в муниципальных образованиях; в) участия в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями по их приглашению; г) направления информационных писем в адрес некоммерческих организаций о необходимости представления ежегодной информации о продолжении ими своей деятельности, об изменениях в действующем законодательстве Российской Федерации, а также по различным вопросам применения отдельных норм законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность некоммерческих организаций; д) информирования через систему мгновенных сообщений (смс) о необходимости представления некоммерческими организациями в территориальные органы Минюста России отчетов о своей деятельности; е) создание консультационных органов при территориальных органах Минюста России с включением в их состав представителей некоммерческих организаций. 8. Иными формами взаимодействия могут являться: а) размещение информации в средствах массовой информации (статей, видеоматериалов и др.); б) изготовление брошюр, пособий, памяток, в которых отражены основные вопросы деятельности некоммерческих организаций, а также информация о сроках и формах сдачи ежегодной отчетности, и вручение их при выдаче документов о государственной регистрации некоммерческих организаций или размещение в качестве раздаточного материала на информационных стойках в помещениях территориальных органов Минюста России. 9. К мероприятиям, проводимым в рамках взаимодействия территориальных органов Минюста России с некоммерческими организациями, рекомендуется привлекать: а) общественные палаты субъектов Российской Федерации; б) органы, указанные в пункте 5 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 № 146, и пункте 5 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 № 147; в) средства массовой информации. 5 10. Применение Методических рекомендаций в практической деятельности территориальных органов Минюста России призвано способствовать повышению эффективности взаимодействия с некоммерческими организациями, снижению количества допускаемых некоммерческими организациями нарушений законодательства Российской Федерации, сокращению количества принятых решений об отказе в государственной регистрации, повышению качества подготовки документов, представляемых на государственную регистрацию, и росту показателей представления некоммерческими организациями отчетности о своей деятельности в установленный срок.