30.11.2016 № 270
Оригинал документа · Источник публикации
Текст распознан автоматически. Даты и номера сохранены из каталога. Цитаты сверяйте с оригиналом.
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
# **П Р И К А З**
Москва
30 ноября 2016 г.
№ 270
**Об утверждении формы конкурсной заявки и методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»**
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 815 «О Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 35, ст. 5335) приказываю:
Утвердить:
форму конкурсной заявки муниципального образования, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах» (приложение № 1);
методику оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного
2
самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах» (приложение № 2).
Министр
А.В. Коновалов
**ВЕРНО**
01.12.2016
И.В. Миронова
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от «30» ноября 2016 г. № 270
Форма
Федеральная
конкурсная комиссия
по организации и проведению
Всероссийского конкурса
«Лучшая муниципальная практика»
# КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА
муниципального образования
«__________________________»
(наименование муниципального образования¹)
для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика»
по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями
муниципальных образований, развитие территориального общественного
самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию
в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»²
Прошу организовать рассмотрение настоящей конкурсной заявки для участия
во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика».
С условиями и требованиями конкурсного отбора ознакомлен и согласен.
По вопросам участия прошу взаимодействовать с ________________
(фамилия, имя и отчество
(при наличии), должность контактного лица, его номер телефона и адрес электронной почты)
¹ В случае если наименование муниципального образования не включает наименование субъекта
Российской Федерации, в строке после наименования муниципального образования в родительном
падеже указывается наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого
расположено муниципальное образование.
² Далее – конкурсная заявка.
2
Достоверность (действительность) сведений, указанных в настоящей конкурсной заявке, гарантирую.
Приложение: 1. Сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки³ на ___ л. в 1 экз.
2. Презентация конкурсной заявки⁴ на ___ л. в 1 экз.
# Глава
«
(наименование муниципального
образования)
(подпись)
Расшифровка подписи
# СОГЛАСОВАНО
(наименование должности
визирующего должностного лица)⁵
Подпись
Расшифровка
подписи
³ Сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки оформляются в соответствии с приложением.
⁴ В презентации раскрываются примеры практики развития гражданской активности в муниципальном образовании и обеспечения эффективной «обратной связи» органов местного самоуправления с жителями.
⁵ Высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации визируется конкурсная заявка, представляемая по результатам регионального этапа конкурса в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» (далее – Комиссия).
В случае если конкурсная заявка направляется в Комиссию Ассоциацией «Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)» или Общероссийской общественной организацией «Всероссийский Совет местного самоуправления» в порядке, предусмотренном пунктом 8 Положения о Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 815, конкурсная заявка визируется должностным лицом указанной некоммерческой организации, уполномоченным действовать от ее имени без доверенности.
3
# ПРИЛОЖЕНИЕ
к форме конкурсной заявки муниципального образования, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»
# СВЕДЕНИЯ
о значениях показателей для оценки конкурсной заявки муниципального образования
«___________________________»,
(наименование муниципального образования)
представляемой для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»
| № п/п | Показатель | Значение показателя и исходные данные для его расчета | |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | |
| 1 | Проведение местных референдумов (единиц) | $$\Pi_1 = \sum_{i=1}^m \frac{M_i}{K_i} = <\dots>^1$$, | |
| | | где: | |
| | | m – общее количество местных референдумов, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году (единиц) | <...> |
| | | M_{i} – количество участников i-того местного референдума, состоявшегося в отчетном году | – |
$^1$ Здесь и далее вместо обозначения «<...>» указывается соответствующее значение.
4
| 1 | 2 | 3 | |
| --- | --- | --- | --- |
| | | (человек), для: | |
| | | $i=1$ | $<...>$ |
| | | $i=<...>$ | $<...>$ |
| | | $i=m$ | $<...>$ |
| | | $K_i$ – численность граждан, зарегистрированных по месту жительства в границах муниципального образования, обладающих правом на участие в $i$-том местном референдуме (человек), для: | – |
| | | $i=1$ | $<...>$ |
| | | $i=<...>$ | $<...>$ |
| | | $i=m$ | $<...>$ |
| 2 | Участие избирателей в муниципальных выборах депутатов представительного органа муниципального образования (процентов) | $$\Pi_2 = \frac{\text{Я} \times 100\%}{K} = <...>$$, где: | |
| | | Я – численность избирателей, принявших участие в последних состоявшихся муниципальных выборах (явка избирателей), по итогам которых было избрано не менее $\frac{2}{3}$ от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования (человек) | $<...>$ |
| | | К – численность граждан, зарегистрированных по месту жительства в границах муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на день проведения указанных муниципальных выборов (человек) | $<...>$ |
| 3 | Индекс повседневной гражданской активности в муниципальном | $$\Pi_3 = \frac{\sum_{i=1}^a C_i + \sum_{f=1}^b G_f + \sum_{k=1}^c K_k + \sum_{s=1}^d O_s + J + H}{H_{cp}} = <...>$$, где: | |
| | | а – общее количество сходов | $<...>$ |
5
| 1 | 2 | 3 | |
| --- | --- | --- | --- |
| | образовании (единиц) | граждан, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году, проведение которых имеет документальное подтверждение (единиц) | |
| | | C_{i} – численность жителей, принявших участие в i-том сходе (человек), для: | – |
| | | i=1 | <…> |
| | | i=<…> | <…> |
| | | i=a | <…> |
| | | b – общее количество собраний граждан, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году, проведение которых имеет документальное подтверждение (единиц) | <…> |
| | | G_{f} – численность жителей, принявших участие в f-том собрании (человек), для: | – |
| | | f=1 | <…> |
| | | f=<…> | <…> |
| | | f=b | <…> |
| | | c – общее количество конференций граждан, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году, проведение которых имеет документальное подтверждение (единиц) | <…> |
| | | K_{k} – численность жителей, принявших участие в k-той конференции (человек), для: | – |
| | | k=1 | <…> |
| | | k=<…> | <…> |
| | | k=c | <…> |
| | | d – общее количество опросов граждан, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году, проведение которых имеет документальное подтверждение (единиц) | <…> |
6
| 1 | 2 | 3 | |
| --- | --- | --- | --- |
| | | O_{s} – численность жителей, принявших участие в s-ом опросе граждан в отчетном году (человек), для: | – |
| | | s=1 | <...> |
| | | s=<...> | <...> |
| | | s=d | <...> |
| | | J – число старост, общественных контролеров, членов комитетов (руководящих органов) территориальных общественных самоуправлений, членов общественной палаты и иных лиц, статус деятельности которых определен муниципальными правовыми актами данного муниципального образования в целях учета мнения и представления граждан при взаимодействии с органами местного самоуправления и решении вопросов местного значения (человек) | <...> |
| | | H – численность граждан, обратившихся в органы местного самоуправления в отчетном году (человек) | <...> |
| | | H_{ср} – среднегодовая численность населения, зарегистрированного по месту жительства в границах муниципального образования (человек), определяемая по следующей формуле: | <...> |
| | | $$H_{ср} = \frac{H_x + H_{x+1}}{2},$$ где: | – |
| | | H_{x} – численность населения, | <...> |
7
| 1 | 2 | 3 | |
| --- | --- | --- | --- |
| | | зарегистрированного по месту жительства в границах муниципального образования (человек), по состоянию на 1 января отчетного года | |
| | | $$H_{x+1}$$ – численность населения, зарегистрированного по месту жительства в границах муниципального образования (человек), по состоянию на 1 января текущего года | <...> |
| 4 | Доля населения, проживающего на территории муниципального образования, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (процентов) | $$\Pi_4 = \frac{\text{Нтос} \times 100\%}{\text{Н}} = <...>$$, где: | |
| | | Нтос – численность населения, зарегистрированного по месту жительства (по состоянию на 1 января текущего года), на территории, в границах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в соответствии с решением представительного органа муниципального образования (человек) | <...> |
| | | Н – численность населения, зарегистрированного по месту жительства (по состоянию на 1 января текущего года), в границах муниципального образования (человек) | <...> |
| 5 | Доля доходов местного бюджета, распределяемых с участием территориального общественного самоуправления (процентов) | $$\Pi_5 = \frac{\text{Мтос} \times 100\%}{\text{Мб}} = <...>$$, где: | |
| | | Мтос – объем расходов местного бюджета, распределенных на проекты, инициированные территориальным общественным самоуправлением, поддержку | <...> |
8
| 1 | 2 | 3 | |
| --- | --- | --- | --- |
| | | в отчетном году территориального общественного самоуправления и (или) на проекты, реализуемые в отчетном году территориальным общественным самоуправлением (рублей) | |
| | | Мб – объем собственных доходов местного бюджета в отчетном году (рублей) | <...> |
| 6 | Правотворческая активность граждан (количество проектов актов на 1000 жителей) | $$\Pi_6 = \frac{\sum_{i=1}^n \text{И}_i}{\text{Нср}/1000} = <...>$$, где: | |
| | | n – общее количество правотворческих инициатив граждан, предложенных в порядке правотворческой инициативы группой граждан в отчетном году (единиц) | <...> |
| | | И_{i} – количество проектов муниципальных правовых актов, предложенных в рамках *i*-той правотворческой инициативы граждан, выдвинутой в отчетном году (единиц), для: | – |
| | | *i*=1 | <...> |
| | | *i*=<...> | <...> |
| | | *i*=n | <...> |
| 7 | Присутствие жителей муниципального образования на заседаниях представительного органа муниципального образования (единиц) | $$\Pi_7 = (0,8 \times \frac{\text{Пг}}{\text{Зас}} + 0,2 \times \frac{\text{Зсо}}{\text{Зас}}) / 2 = <...>$$, где: | |
| | | Пг – количество заседаний представительного органа муниципального образования, проведенных с участием жителей муниципального образования в отчетном году (единиц) | <...> |
9
| 1 | 2 | 3 | |
| --- | --- | --- | --- |
| | | Зсо – количество открытых заседаний представительного органа муниципального образования, на которых в соответствии с уставом муниципального образования, регламентом или иным актом представительного органа муниципального образования допускалось присутствие жителей муниципального образования (единиц) | <...> |
| | | Зас – количество заседаний представительного органа муниципального образования в отчетном году (единиц) | <...> |
| 8 | Коэффициент участия населения муниципального образования в публичных слушаниях (число участников на 1000 жителей) | $$\Pi_8 = \frac{\sum_{i=1}^N y_i}{\text{Нср}/1000} = <...>$$, | |
| | | где: | |
| | | N – общее количество публичных слушаний, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году (единиц) | <...> |
| | | $$Y_i$$ – число участников $$i$$-ых публичных слушаний, состоявшихся в отчетном году (человек), для: | – |
| | | $$i=1$$ | <...> |
| | | $$i=<...>$$ | <...> |
| | | $$i=N$$ | <...> |
| 9 | Участие главы муниципального образования (председателя представительного органа муниципального образования) в публичных слушаниях (процентов) | $$\Pi_9 = \frac{\text{Пгл} \times 100\%}{\text{Публ}} = <...>$$, | |
| | | где: | |
| | | Пгл – количество публичных слушаний, которые прошли с личным участием главы муниципального образования и (или) председателя представительного органа муниципального образования | <...> |
10
| 1 | 2 | 3 | |
| --- | --- | --- | --- |
| | | в отчетном году (единиц) | |
| | | Публ – количество публичных слушаний, состоявшихся в муниципальном образовании в отчетном году (единиц) | <...> |
| 10 | Количество встреч руководителей муниципального образования с жителями муниципального образования (за исключением публичных слушаний) (единиц на 1000 жителей) | $$\Pi_{10} = \frac{\text{Пр} + \text{Сх} + \text{Оф}}{\text{Нср}/1000} = <\dots>$$, | |
| | | где: | |
| | | Пр – число приемов граждан, проведенных главой муниципального образования, а также председателем представительного органа муниципального образования, главой местной администрации (при наличии соответствующих должностей в системе органов местного самоуправления) в отчетном году (единиц) | <...> |
| | | Сх – количество сходов, собраний и конференций граждан, в которых приняли участие указанные должностные лица (единиц) | <...> |
| | | Оф – количество иных мероприятий с массовым участием граждан (например, митинги, шествия, спортивные праздники, общие собрания жильцов многоквартирного дома), в которых приняли участие указанные должностные лица (единиц) | <...> |
| 11 | Охват населения муниципального образования печатными средствами массовой информации, в которых распространяется официальная | $$\Pi_{11} = \frac{\sum_{i=1}^{G} \text{Macc}_i}{\text{Нср}} \times 100\% = <...>$$, | |
| | | где: | |
| | | G – общее количество печатных средств массовой информации, учредителем которых выступает муниципальное образование | <...> |
11
| 1 | 2 | 3 |
| --- | --- | --- |
| | информация о деятельности органов местного самоуправления (процентов) | (в том числе муниципальный район) и (или) в которых по муниципальному контракту или на иной основе осуществляются официальное опубликование муниципальных правовых актов и размещение другой официальной информации муниципального образования, доставляемых в соответствующий городской округ (городской округ с внутригородским делением), городское или сельское поселение в наблюдаемую неделю отчетного года (единиц) |
| | | Масс_{i} – суммарный недельный тираж *i*-того печатного средства массовой информации, учредителем которого выступает муниципальное образование (в том числе муниципальный район) и (или) в котором по муниципальному контракту или на иной основе осуществляются официальное опубликование муниципальных правовых актов и размещение другой официальной информации муниципального образования (например, оповещение о проведении публичных слушаний, порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, извещение о закупке товара, |
12
| 1 | 2 | 3 | |
| --- | --- | --- | --- |
| | | работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд), доставляемого в муниципальное образование в наблюдаемую неделю отчетного года (единиц), для: | |
| | | *i*=1 | <...> |
| | | *i*=<...> | <...> |
| | | *i*=G | <...> |
| | | Наблюдаемая неделя отчетного года, выбранная муниципальным образованием самостоятельно, дата | <ДД.ММ – ДД.ММ.ГГГГ> |
| 12 | Эффективность официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (единиц) | $$\Pi_{12} = \frac{0,5 \times \frac{P}{H_{CP}} + 0,3 \times \frac{M_{AC}}{M_{A}} + 0,2 \times \frac{K_{OC}}{K_{O}}}{3} = <...>$$, где: | |
| | | Мас – количество муниципальных правовых актов, принятых в отчетном году и размещенных на официальных сайтах (едином портале) органов местного самоуправления (единиц) | <...> |
| | | Ма – количество муниципальных правовых актов, принятых в отчетном году (единиц) | <...> |
| | | Кос – количество обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления через официальные сайты (единый портал) органов местного самоуправления или по электронной почте (единиц) | <...> |
| | | Ко – количество письменных обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления по | <...> |
13
| 1 | 2 | 3 | |
| --- | --- | --- | --- |
| | | всем каналам (в электронном виде, с почтовым отправлением, переданные лично) в отчетном году (единиц) | |
| | | Р – численность посетителей официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления (человек), определяемая по формуле: | <...> |
| | | $$P = K_{дом} \times \frac{\sum_{j=1}^L \Pi_j}{L} \times Y,$$ где: | – |
| | | Кдом – средний размер домохозяйства в Российской Федерации (принимается равным числу 2,8 для сельских поселений и числу 2,5 – для городских поселений, городских округов (городских округов с внутригородским делением)) | <...> |
| | | L - равняется числу 7 при недельном периоде измерения и числу 2 – при измерениях в начале и конце недельного периода | <...> |
| | | $$\Pi_j$$ – суммарная численность уникальных посетителей официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления, включая официальный сайт муниципального многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в $$j$$-тый день (единиц), определяемая: | <...> |
| | | с помощью бесплатного счетчика посещаемости | <указать используемый счетчик |
14
| 1 | 2 | 3 | |
| --- | --- | --- | --- |
| | | или иного инструмента веб-аналитики для: | посещаемости или инструмент веб-аналитики > |
| | | $$j=1$$ | <...> |
| | | $$j=<...>$$ | <...> |
| | | $$j=L$$ | <...> |
| | | Y – продолжительность отчетного календарного года (дней) | <...> |
### Глава
«
(наименование муниципального
образования)
(подпись)
Расшифровка подписи
### СОГЛАСОВАНО
(наименование должности
визирующего должностного лица)²
Подпись
Расшифровка
подписи
² Высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации визируются сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки, представляемой по результатам регионального этапа конкурса в Комиссию.
В случае если конкурсная заявка направляется в Комиссию Ассоциацией «Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)» или Общероссийской общественной организацией «Всероссийский Совет местного самоуправления» в порядке, предусмотренном пунктом 8 Положения о Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 815, сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки муниципального образования визируются должностным лицом указанной некоммерческой организации, уполномоченным действовать от ее имени без доверенности.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от «30» ноября 2016 г. № 270
# МЕТОДИКА
оценки конкурсных заявок муниципальных образований,
представляемых для участия во Всероссийском конкурсе
«Лучшая муниципальная практика» по номинации «Обеспечение
эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований,
развитие территориального общественного самоуправления и привлечение
граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного
самоуправления в иных формах»
1. Настоящей методикой в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 815 «О Всероссийском конкурсе
«Лучшая муниципальная практика» определяется процедура оценки конкурсных
заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском
конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Обеспечение
эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие
territorialного общественного самоуправления и привлечение граждан
к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных
формах» (далее – конкурсные заявки, конкурс, номинация соответственно).
2. Оценка конкурсных заявок осуществляется по каждой категории
участников конкурса, указанных в пункте 4 Положения о Всероссийском конкурсе
«Лучшая муниципальная практика», утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 815, в целях последовательного
выявления и отбора примеров лучшей муниципальной практики на региональном
и федеральном этапах конкурса.
3. Оценка конкурсных заявок на региональном этапе конкурса рассчитывается
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организационным
комитетом или иным коллегиальным органом, образованным для проведения
регионального этапа конкурса в соответствующем субъекте Российской Федерации
(далее – региональный организатор), по формуле:
$$K_{\text{рег}} = 0,6 \times (\text{Ип}_1 + \text{Ип}_2 + \text{Ип}_3 + \text{Ип}_4 + \text{Ип}_6 + \text{Ип}_{11} + \text{Ип}_{12}) + 0,4 \times (\text{Ип}_5 + \text{Ип}_7 + \text{Ип}_8 + \text{Ип}_9 + \text{Ип}_{10}),$$
где:
Ип₁, Ип₂, Ип₃, Ип₄, Ип₅, Ип₆, Ип₇, Ип₈, Ип₉, Ип₁₀, Ип₁₁, Ип₁₂ – индексы
показателей П₁ – П₁₂, предусмотренных соответственно пунктами 1 – 12 перечня
2
показателей для оценки конкурсных заявок (далее – перечень показателей) (приложение № 1).
4. Индекс показателя, предусмотренного перечнем показателей, определяется по формуле:
$$Ип = (П - П_{мин}) / (П_{макс} - П_{мин}),$$
где:
П – значение соответствующего показателя муниципального образования;
$П_{мин}$ – минимальное значение соответствующего показателя среди муниципальных образований;
$П_{макс}$ – максимальное значение соответствующего показателя среди муниципальных образований.
5. Для представления в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» (далее – конкурсная комиссия) региональным организатором по каждой категории участников конкурса отбираются конкурсные заявки, набравшие наибольшее количество баллов в соответствии с пунктом 3 настоящей методики. При этом отбираются, как правило, не более 3 конкурсных заявок с учетом их соответствия значениям, указанным в перечне критериев для квалификации муниципальных образований, соответствие которым является предпочтительным для участия в федеральном этапе конкурса (приложение № 2).
6. Конкурсные заявки, поступившие в конкурсную комиссию, распределяются по каждой категории участников конкурса с использованием формул, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей методики, по убыванию количества набранных баллов.
7. Оценка конкурсных заявок на федеральном этапе конкурса осуществляется в отношении 10 муниципальных образований в каждой категории участников конкурса, набравших в соответствии с пунктом 6 настоящей методики наибольшее количество баллов, и рассчитывается по формуле:
$$К_{фед} = 0,8 \times К_{рег} + 0,2 \times О_э,$$
где $О_э$ – значение экспертной оценки конкурсной заявки.
8. Экспертная оценка осуществляется в соответствии с экспертными мнениями простого большинства членов подкомиссии следующим образом:
$$О_э = \frac{\sum_{i=1}^N P_i}{N},$$
где:
N – общее число опросных листов, заполненных членами подкомиссии;
3
$P_i$ – значение экспертной оценки конкурсной заявки $i$-ым членом подкомиссии (от 1 до 10 баллов), при этом лучшей, по мнению $i$-того члена подкомиссии, конкурсной заявке присваивается наибольшее количество баллов.
Выставление экспертной оценки осуществляется членами подкомиссии после ознакомления с презентацией конкурсной заявки, а также приобщенным к ней кратким описания (резюме) практики, признанной лучшей в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В презентации должны быть наиболее полно раскрыты примеры практики развития гражданской активности в муниципальном образовании и обеспечения эффективной «обратной связи» органов местного самоуправления с жителями.
Краткое описание (резюме) практики, признанной лучшей в соответствующем субъекте Российской Федерации, подготавливается в свободной форме на каждого победителя регионального этапа конкурса и подписывается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, а в случае если конкурсная заявка направляется в конкурсную комиссию в порядке, предусмотренном пунктом 8 Положения о Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 815, – должностным лицом соответствующей некоммерческой организации, уполномоченным действовать от ее имени без доверенности.
9. При выставлении экспертной оценки членами подкомиссии учитываются следующие факторы:
- исходные предпосылки реализации практики и принципиальные подходы, избранные при разработке и внедрении практики;
- качественное улучшение формата «обратной связи» органов местного самоуправления с жителями муниципальных образований по результатам ее внедрения;
- вовлечение граждан в принятие решений по вопросам местного значения, повышение их заинтересованности в осуществлении (участии в осуществлении) местного самоуправления, выстраивание с ними партнерских отношений;
- уникальные преимущества и сильные стороны практики, выделяющие ее из ряда подобных;
- алгоритмы (последовательность) действий по внедрению практики;
- ресурсы (материальные и нематериальные средства), которые необходимы для реализации практики;
- возможность повторения (тиражирования) практики в других муниципальных образованиях;
- риски, которые необходимо принять во внимание при использовании практики.
10. Предложения по определению победителей конкурса по номинации, среди которых распределяются первое – третье места победителей конкурса, набравших наибольшее количество баллов в соответствии с пунктом 8 настоящей методики, представляются в конкурсную комиссию.
4
# ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к методике оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»
# ПЕРЕЧЕНЬ
показателей для оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»
| № п/п | Показатель | Формула расчета показателя |
| --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Проведение местных референдумов (единиц) | $$\Pi_1 = \sum_{i=1}^{m} \frac{M_i}{K_i},$$ где: |
5
| 1 | 2 | 3 |
| --- | --- | --- |
| | | $$m$$ – общее количество местных референдумов, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году (единиц); $$M_i$$ – численность участников $i$-того местного референдума, состоявшегося в отчетном году (человек); $$K_i$$ – численность граждан, зарегистрированных по месту жительства в границах муниципального образования, обладающих правом на участие в $i$-том местном референдуме (человек) |
| 2 | Участие избирателей в муниципальных выборах депутатов представительного органа муниципального образования (процентов) | $$\Pi_2 = \frac{\text{Я} \times 100\%}{K},$$ где: Я – численность избирателей, принявших участие в последних состоявшихся муниципальных выборах (явка избирателей), по итогам которых было избрано не менее $\frac{2}{3}$ от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования (человек); К – численность граждан, зарегистрированных по месту жительства в границах муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на день проведения указанных муниципальных выборов (человек) |
| 3 | Индекс повседневной гражданской активности в муниципальном образовании (единиц) | $$\Pi_3 = \frac{\sum_{i=1}^a C_i + \sum_{f=1}^b G_f + \sum_{k=1}^c K_k + \sum_{s=1}^d O_s + J + H}{H_{\text{ср}}},$$ где: |
6
| 1 | 2 | 3 |
| --- | --- | --- |
| | | C, G, K, O – численность жителей, принявших участие соответственно в i-том сходе (C_{i}), f-том собрании (G_{f}), k-той конференции (K_{k}) и s-ом опросе (O_{s}) граждан в отчетном году, проведение которых имеет документальное подтверждение (человек); a, b, c, d – общее количество сходов, собраний, конференций и опросов граждан соответственно, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году (единиц); J – численность старост, общественных контролеров, членов комитетов (руководящих органов) территориальных общественных самоуправлений, членов общественной палаты и иных лиц, статус деятельности которых определен муниципальными правовыми актами данного муниципального образования в целях учета мнения и представления граждан при взаимодействии с органами местного самоуправления и решении вопросов местного значения (человек); H – численность граждан, обратившихся в органы местного самоуправления в отчетном году (человек); Hcp – среднегодовая численность населения, зарегистрированного по месту жительства в границах муниципального образования (человек), определяемая по следующей формуле: $$Hcp = \frac{H_x + H_{x+1}}{2},$$ где: H_{x} и H_{x+1} – численность населения, зарегистрированного по месту жительства в границах муниципального образования (человек), по состоянию на 1 января отчетного года и на 1 января текущего года соответственно |
7
| 1 | 2 | 3 |
| --- | --- | --- |
| 4 | Доля населения, проживающего на территории муниципального образования, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (процентов) | $$\Pi_4 = \frac{\text{Итос} \times 100\%}{\text{Н}},$$ где: Итос – численность населения, зарегистрированного по месту жительства (по состоянию на 1 января текущего года), на территории, в границах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в соответствии с решением представительного органа муниципального образования (человек); Н – численность населения, зарегистрированного по месту жительства (по состоянию на 1 января текущего года) в границах муниципального образования (человек) |
| 5 | Доля доходов местного бюджета, распределяемых с участием территориального общественного самоуправления (процентов) | $$\Pi_5 = \frac{\text{Итос} \times 100\%}{\text{Мб}},$$ где: Мтос – объем расходов местного бюджета, распределенных на проекты, инициированные территориальным общественным самоуправлением, поддержку в отчетном году территориального общественного самоуправления и (или) на проекты, реализуемые в отчетном году территориальным общественным самоуправлением (рублей); Мб – объем собственных доходов местного бюджета в отчетном году (рублей) |
8
| 1 | 2 | 3 |
| --- | --- | --- |
| 6 | Правотворческая активность граждан (количество проектов актов на 1000 жителей) | $$\Pi_6 = \frac{\sum_{i=1}^n I_i}{\text{нср}/1000},$$ где: $$I_i$$ – количество проектов муниципальных правовых актов, предложенных в рамках *i*-той правотворческой инициативы граждан, выдвинутой в отчетном году (единиц); $$n$$ – общее количество правотворческих инициатив граждан, предложенных в порядке правотворческой инициативы группой граждан, в отчетном году (единиц) |
| 7 | Присутствие жителей муниципального образования на заседаниях представительного органа муниципального образования (единиц) | $$\Pi_7 = (0,8 \times \frac{\text{Пг}}{\text{Зас}} + 0,2 \times \frac{\text{Зсо}}{\text{Зас}})/2,$$ где: Пг – количество заседаний представительного органа муниципального образования, проведенных с участием жителей муниципального образования, в отчетном году (единиц); Зсо – количество открытых заседаний представительного органа муниципального образования, на которых в соответствии с уставом муниципального образования, регламентом или иным актом представительного органа муниципального образования допускалось присутствие жителей муниципального образования (единиц); Зас – количество заседаний представительного органа муниципального образования в отчетном году (единиц) |
9
| 1 | 2 | 3 |
| --- | --- | --- |
| 8 | Коэффициент участия населения муниципального образования в публичных слушаниях (число участников на 1000 жителей) | $$\Pi_8 = \frac{\sum_{i=1}^N y_i}{\text{Нср}/1000},$$ где: $$Y_i$$ – число участников $$i$$-ых публичных слушаний, состоявшихся в отчетном году (человек); $$N$$ – общее количество публичных слушаний, проведенных в муниципальном образовании в отчетном году (единиц) |
| 9 | Участие главы муниципального образования (председателя представительного органа муниципального образования) в публичных слушаниях (процентов) | $$\Pi_9 = \frac{\Pi_{гл} \times 100\%}{\text{Публ}},$$ где: $$\Pi_{гл}$$ – количество публичных слушаний, которые прошли с личным участием главы муниципального образования и (или) председателя представительного органа муниципального образования в отчетном году (единиц); $$\Pi_{убл}$$ – количество публичных слушаний, состоявшихся в муниципальном образовании в отчетном году (единиц) |
| 10 | Количество встреч руководителей муниципального образования с жителями муниципального образования | $$\Pi_{10} = \frac{\Pi_{р} + C_x + O_ф}{\text{Нср}/1000},$$ где: |
10
| 1 | 2 | 3 |
| --- | --- | --- |
| | (за исключением публичных слушаний) (единиц на 1000 жителей) | Пр – число приемов граждан, проведенных главой муниципального образования, а также председателем представительного органа муниципального образования, главой местной администрации (при наличии соответствующих должностей в системе органов местного самоуправления), в отчетном году (единиц); Сх – количество сходов, собраний и конференций граждан, в которых приняли участие указанные должностные лица (единиц); Оф – количество иных мероприятий с массовым участием граждан (например, митинги, шествия, спортивные праздники, общие собрания жильцов многоквартирного дома), в которых приняли участие указанные должностные лица (единиц) |
| 11 | Охват населения муниципального образования печатными средствами массовой информации, в которых распространяется официальная информация о деятельности органов местного самоуправления (процентов) | $$\Pi_{11} = \frac{\sum_{i=1}^{G} \text{Macc}_i}{\text{Hcp}} \times 100\%,$$ где: G – общее количество печатных средств массовой информации, учредителем которых выступает муниципальное образование (в том числе муниципальный район) и (или) в которых по муниципальному контракту или на иной основе осуществляются официальное опубликование муниципальных правовых актов и размещение другой официальной информации муниципального образования, доставляемых в соответствующий городской округ (городской округ с внутригородским делением), городское или сельское поселение в наблюдаемую неделю отчетного года (единиц); Масс_{i} – суммарный недельный тираж *i*-того печатного средства массовой |
11
| 1 | 2 | 3 |
| --- | --- | --- |
| | | информации, учредителем которого выступает муниципальное образование (в том числе муниципальный район) и (или) в котором по муниципальному контракту или на иной основе осуществляются официальное опубликование муниципальных правовых актов и размещение другой официальной информации муниципального образования (оповещение о проведении публичных слушаний, порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, извещение о закупке товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд и прочее), доставляемого в муниципальное образование в наблюдаемую неделю отчетного года (единиц). Наблюдаемая неделя отчетного года выбирается муниципальным образованием самостоятельно |
| 12 | Эффективность официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (единиц) | $$\Pi_{12} = (0,5 \times \frac{P}{H_{cp}} + 0,3 \times \frac{M_{ac}}{M_a} + 0,2 \times \frac{K_{oc}}{K_o})/3,$$ где: Mac – количество муниципальных правовых актов, принятых в отчетном году и размещенных на официальных сайтах (едином портале) органов местного самоуправления (единиц); Ma – количество муниципальных правовых актов, принятых в отчетном году (единиц); Koc – количество обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления через официальные сайты (единый портал) органов местного самоуправления или по электронной почте (единиц); Ko – количество письменных обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправления по всем каналам (в электронном виде, с почтовым |
12
| 1 | 2 | 3 |
| --- | --- | --- |
| | | отправлением, переданные лично) в отчетном году (единиц); P – численность посетителей официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления (человек), определяемая по следующей формуле: $$P = K_{дом} \times \frac{\sum_{j=1}^{L} \Pi_j}{L} \times Y,$$ где: Кдом – средний размер домохозяйства в Российской Федерации принимается равным числу 2,8 для сельских поселений и числу 2,5 – для городских поселений, городских округов (городских округов с внутригородским делением); $$\Pi_j$$ – суммарная численность уникальных посетителей официальных сайтов (единого портала) органов местного самоуправления, включая официальный сайт муниципального многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в $$j$$-ый день, определяемая с помощью бесплатных счетчиков посещаемости или иных инструментов веб-аналитики (единиц); L - равняется числу 7 при недельном периоде измерения и числу 2 – при измерениях в начале и конце недельного периода; Y – продолжительность отчетного календарного года (дней) |
13
# ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к методике оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»
# ПЕРЕЧЕНЬ
критериев для квалификации муниципальных образований, соответствие которым является предпочтительным для участия в федеральном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»
| № п/п | Критерий | Пороговое значение критерия | | |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | | поселения | | городские округа (городские округа с внутригородским делением) |
| | | сельские | городские | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Количество зарегистрированных преступлений (единиц на 1000 жителей) | ниже среднего по субъекту Российской Федерации | ниже среднего по субъекту Российской Федерации | ниже среднего по субъекту Российской Федерации |
| 2 | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, | < 60 | < 55 | < 50 |
14
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов) | | | |
| 3 | Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (процентов от числа опрошенных)* | – | > 20 | > 20 |
* Критерии оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 52, ст. 7490).
В случае если формирование агрегированного значения данного критерия не предусмотрено, расчет его значения для целей квалификации муниципальных образований осуществляется по следующей формуле:
$$Уд = \frac{T+B+Э+Г}{n},$$
где:
Т, В, Э, Г – показатели удовлетворенности населения уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процентов от числа опрошенных) соответственно. Если какой-то из указанных коммунальных ресурсов не предоставляется в муниципальном образовании либо его предоставление не является централизованным, показатель, соответствующий такому коммунальному ресурсу, может быть исключен;
n – равняется числу показателей, используемых в числителе формулы.